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深化改革 落實電力

提供者:   來源:河北博為電氣股份有限公司,中性點,接地變,分布式光伏,高壓開關柜,智能配電監控   時間: 2017-02-27 5  

  11月7日,國家發改委、國家能源局召開新聞發布會,正式發布《電力發展“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。這是時隔15年之后,電力主管部門再次發布電力發展5年規劃。業內專家表示:“能源電力行業是經濟社會發展的重要支撐,該規劃對促進行業發展、調整能源結構都將起到重要作用,為經濟社會發展提供了電力需求的保障性建議。”

  《規劃》對“十二五”期間我國電力工業發展進行了總結,從結構調整、裝備技術創新、電力國際合作和體制改革等方面對電力發展取得的成績進行了充分肯定。《規劃》指出,“十二五”期間,電力工業發展規模邁上新臺階,多項指標居世界首位。截至2015年底,全社會用電量達到5.69萬億千瓦時,全國發電裝機達15.3億千瓦,人均裝機約1.11千瓦,人均用電量約4142千瓦時,均超過世界平均水平;電力在終端能源消費中占比達25.8%。

  《規劃》明確了“十三五”期間的電力發展目標,從供應能力、電源結構、電網發展、綜合調節能力、節能減排、民生用電保障、科技裝備發展、電力體制改革8個方面對發展目標進行了詳細規定。在供應能力方面,預計2020年,全社會用電量6.8~7.2萬億千瓦時,年均增長3.6%~4.8%,全國發電裝機容量20億千瓦,年均增長5.5%,人均用電量達5000千瓦時左右,接近中等發達國家水平。城鄉電氣化水平明顯提高,電力在終端能源消費中占比達27%。

  《規劃》發布后,如何有效落實迅速成為業內關注的重點。上周,中國電力新聞網以及中電傳媒微博、微信、論壇發起關于“落實電力‘十三五’規劃重點在于哪些因素?”的話題征集活動,調查結果如下圖所示。


  從圖中可以看出,30.35%的受訪者認為,全面深化電力改革是影響電力“十三五”規劃落實的關鍵因素;20.50%的受訪者認為,應優先著力解決棄風棄光矛盾;17.63%的受訪者認為,提高電網運行效率才是關鍵所在;16.50%的受訪者認為,嚴格控制煤電建設規模十分必要;15.02%的受訪者認為,提高電能占終端能源消費比重才能解決問題。從數據中可以得出,大部分受訪者對“十三五”期間國家全面深化電力改革積極支持并懷有期待;此外,控制煤電規模、棄風棄光、終端能源占比、電網運行效率等矛盾和問題均有相當規模人群保持關注。由此可見,落實電力發展“十三五”規劃不僅需要在宏觀上統籌規劃、整體部署,而且要在實際問題和矛盾上合理解決、考慮周詳。

  國家發展改革委日前下發《關于全面推進輸配電價改革試點有關事項的通知》(以下簡稱“通知”),就全面推進輸配電價改革試點進行了部署。通知提出,要加快建立獨立輸配電價體系,重點就電網投資、電量增長與輸配電價關系,分電壓等級、分用戶類別歸集核算輸配電成本,妥善處理政策性交叉補貼,保障電力普遍服務,建立健全電網企業監管長效機制。

  業內專家表示:“輸配電價改革是整個電力體制改革的關鍵內容。輸配電價改革的推進,將為全面深化電力改革打下堅實基礎,并推動其全面前行。”

  值得注意的是,發展清潔能源,解決棄風棄光矛盾占了較大比重。《規劃》強調大力發展新能源,優化調整開發布局。按照集中開發與分散開發并舉、就近消納為主的原則優化風電布局,統籌開發與市場消納,有序開發風電光電。《規劃》還提出,積極發展水電,統籌開發與外送。在堅持生態優先和移民妥善安置前提下,積極開發水電。

  國家能源局總工程師韓水在《規劃》發布會上表示,“十三五”規劃要著力解決現在電力系統運行當中存在的問題,包括棄風、棄光的問題。一是在風電和光伏的布局上在“十三五”要進行優化,一些棄風棄電的地區要有序發展、適當放緩規模和節奏;二是堅持集中建設與分散建設并舉的原則,以就近消納為主,促進光伏的就近消納。三是就是全面提升系統的靈活性,提高電力系統的調峰能力。

  業內專家表示,《規劃》把增強調峰能力作為重點和棄風棄水密切相關。能源結構以風和光為代表的隨機發電比例越來越大,這對于系統的沖擊性很大,必須有強有力的調峰電源與風光隨機發電相配合,才能保證系統穩定運行和經濟運行。有了調峰能力,才能減少棄風棄光棄水。

  部分受訪者也表達了自己的觀點。

  國網吉林電力張繼月:“電力改革發展的重點應該是讓電能更加綠色低碳發展,以及讓百姓享受更充足,更清潔的電能。這兩方面相輔相成,尤其是在吉林省,只有加大消費終端電能比例,才能促進吉林電網消納更多的風電等清潔能源,可實現經濟利益和社會效益雙贏。”

  國網湖南電力向漢文:“在國家大力提倡新能源的前提下,通過迅速、大范圍推廣清潔電能,并以此提升電能在能源中所占的比重顯得尤其重要,此外,通過優化電網運行可以進一步提升電網可靠性,滿足不斷增長的社會用電可靠性。”

  南網超高壓陳云亭:影響落實電力“十三五”規劃的因素是多重的。全面深化電力改革,這是基礎;嚴格控制煤電建設規模,這是重要措施之一;著力解決棄風棄光矛盾,要善于解決問題,促進光伏、風力發電發展;提高電網運行效率,這是電力人的本職工作,應該夯實電力供應的基礎。


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